Sở Văn hóa và Thể thao dự thảo hồ sơ Quyết định ban hành Quy chế về đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Với vai trò là một đô thị đặc biệt, trọng điểm phía Nam về kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ; đầu mối giao lưu và hội nhập quốc tế
mang tính hội tụ và cùng với sự phát triển nhanh về đô thị, mạng lưới giao thông ngày càng mở rộng, nhiều khu đô thị mới hình thành kéo theo sự xuất hiện của nhiều khu dân cư mới, nhiều tuyến đường mới dẫn đến việc Thành phố Hồ Chí Minh có một mạng lưới đường giao thông đồ sộ, phức tạp, nhiều tuyến đường hiện chưa được đặt tên và nhiều đường mới sẽ xuất hiện do sự phát triển đô thị, từ đó xuất hiện tình trạng đường không có tên, tên được đặt tự phát không đúng quy định... làm ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống của người dân và công tác quản lý nhà nước về đô thị của các cơ quan chức năng.

Từ cơ sở thực tiễn nêu trên, Ủy ban nhân dân Thành phố (cũ) ban hành
Quyết định số 92/2005/QĐ-UB ngày 06 tháng 6 năm 2005 về thành lập Hội đồng đặt mới, sửa đổi tên đường công viên, quảng trường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Với việc ban hành Quyết định số 92/2005/QĐ-UB, công tác đặt tên, đổi tên đường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (cũ) đã dần đi vào trật tự và có quy trình cụ thể, làm cơ sở cho hoạt động đặt tên đường, cơ bản khắc phục được sự lúng túng của các quận, huyện khi có nhu cầu đặt tên đường trên địa bàn. Bên cạnh đó, Quyết định số 92/2005/QĐ-UB tạo được sự tập trung thống nhất trong việc tập trung quản lý Quỹ tên đường về một đầu mối, tránh được sự trùng lắp trong sử dụng tên để đặt ở các quận, huyện.

Bên cạnh những mặt đạt được, Quyết định số 92/2005/QĐ-UB cũng cho thấy nhiều hạn chế, bất cập và nội dung của Quyết định không còn phù hợp với các quy định pháp luật được ban hành sau, cụ thể là Nghị định số 91/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đặt tên, đổi tên đường, phố và công trình công cộng, Thông tư số số 36/2006/TT-BVHTT  ngày 20 tháng 3 năm 2006 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 91/2005/NĐ-CP; Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

Do đó, ngày 20 tháng 6 năm 2022, Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 21/2022/QĐ-UBND về việc bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật, tại khoản 1, Điều 1 quy định về “Bãi bỏ toàn bộ Quyết định số 92/2005/QĐ-UB ngày 06 tháng 6 năm 2005 về thành lập Hội đồng đặt mới, sửa đổi tên đường công viên, quảng trường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”.

Ngày 01 tháng 7 năm 2025, Thành phố Hồ Chí Minh (mới) được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của Thành phố  Hồ Chí Minh, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và tỉnh Bình Dương theo Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Việc đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng  trên địa bàn tỉnh Bình Dương thời gian qua được thực hiện theo Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2010 ban hành Quy chế đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng tỉnh Bình Dương và Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng 5 năm 2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.

Việc đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu được thực hiện theo Nghị định số 91/2005/NĐ-CP; Thông tư số 36/2007/TT-BVHTT và Nghị định số 11/2010/NĐ-CP (nay là Nghị định số 165/2024/NĐ-CP). Ủy ban nhân dân tỉnh Vũng Tàu không chưa ban hành Quy chế đặt tên đường và công trình công cộng.

Trước tình hình thực tiễn như trên, việc Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy chế về đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn Thành phố là hoàn toàn cần thiết nhằm tăng cường hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan, đề cao tính trách nhiệm trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao trong hoạt động đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố; đồng thời giúp cho việc thực hiện các quy định được kịp thời và không chồng chéo, giúp cho công tác lập hồ sơ ở từng cấp, từng cơ quan được rõ ràng, đầy đủ nhằm đảm bảo cho công tác tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố và Hội đồng nhân dân Thành phố đặt tên, đổi tên đường đúng thẩm quyền, đúng quy định.

Với cơ sở lý luận nêu trên, Sở Văn hóa và Thể thao đã nghiên cứu, tham mưu xây dựng dự thảo Quyết địnhban hành Quy chế đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh với các nội dung như sau:

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

- Quy chế này quy định về việc đặt tên, đổi tên đường và điều chỉnh giới hạn điểm đầu, điểm cuối tuyến đường (gọi chung là đặt tên, đổi tên đường) và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đối tượng áp dụng:Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Bố cục của dự thảo Quyết định

Bố cục của dự thảo Quyết định gồm các nội dung như sau:

- Chương I: Những quy định chung, gồm 4 điều

+ Điều 1: Phạm vi điều chỉnh.

+ Điều 2: Đối tượng áp dụng.

+ Điều 3: Giải thích từ ngữ.

+ Điều 4:  Nguyên tắc đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố.

- Chương II: Xác lập Ngân hàng tên đường và công trình công cộng, gồm 2 điều

+ Điều 5. Xác lập Ngân hàng tên đường và công trình công cộng.

+ Điều 6. Tiêu chí xét chọn bổ sung Ngân hàng tên.

- Chương III: Thẩm quyền và quy trình đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố, gồm 3 điều

+ Điều 7. Thẩm quyền đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng.

+ Điều 8. Phối hợp thực hiện đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố và Hội đồng nhân dân Thành phố.

+ Điều 9. Hồ sơ đề nghị đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố và Hội đồng nhân dân Thành phố.

- Chương IV: Tổ chức thực hiện, gồm 7 điều:

+ Điều 10. Sở Văn hóa và Thể thao.

+ Điều 11. Sở Xây dựng.

+ Điều 12. Sở Tài chính.

+ Điều 13. Các Sở, ngành.

+ Điều 14. Cơ quan quản lý đường và công trình công cộng.

+ Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp.

+ Điều 16. Điều khoản thi hành.

3. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định

Dự thảo Quyết định quy định về nguyên tắc đặt tên, đổi trên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố, nội dung cụ thể như sau:

3.1. Nguyên tắc đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố gồm nguyên tắc chung và nguyên tắc cụ thể.

3.2. Về tiêu chí bổ sung ngân hàng tên đường và công trình công cộng Thành phố Xác lập Ngân hàng tên đường và công trình công cộng

+ Các địa danh, di tích lịch sử - văn hóa, sự kiện lịch sử, danh từ tiêu biểu được xem xét, lựa chọn để bổ sung Ngân hàng tên phải thật tiêu biểu, có gắn bó với sự phát triển của của Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí Minh (gọi chung là Thành phố)

+ Danh nhân, nhân vật lịch sử được xem xét, lựa chọn để bổ sung
Ngân hàng tên đường và công trình công cộng phải thật tiêu biểu, gắn bó, có đóng góp tích cực, cụ thể với sự phát triển của Thành phố Hồ Chí Minh.

3.3. Về thẩm quyền đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng

- Hội đồng nhân dân Thành phố đặt tên, đổi tên đường thuộc hệ thống đường đô thị và công trình công cộng quy định tại khoản 3, Điều 3 trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Ủy ban nhân dân Thành phố đặt tên đường thuộc hệ thống đường xã và công trình công cộng còn lại.

3.4. Về công tác phối hợp trong lập hồ sơ đề xuất đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng: Quy định rõ vai trò của từng cơ quan từ khâu lập hồ sơ để đề xuất đặt, đổi tên đến khâu tham mưu trình Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân ban hành Quyết định, Nghị quyết đặt tên, đổi tên.

4. Điều khoản chuyển tiếp

- Các tên có trong Quỹ tên đường (nay là Ngân hàng tên) được bổ sung theo quy định tại Quyết định số 92/2005/QĐ-UB ngày 06 tháng 6 năm 2005 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (cũ) và các Quyết định bổ sung Ngân hàng tên của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương và tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trước đây được tiếp tục sử dụng để đặt tên, đổi tên đường và công trình công cộng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

- Để tránh xáo trộn gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân, các tuyến đường có tên có trước khi Quyết định này ban hành được tiếp tục sử dụng; chỉ đổi tên đối với các tên đường trùng trên cùng một địa bàn xã, phường, đặc khu./.

Kèm theo các tài liệu:

1. Dự thảo Tờ trình UBND TP. Xem tại đây

2. Dự thảo Quy chế tên đường. Xem tại đây

3. Bảng tổng hợp ý kiến. Xem tại đây